2024年,在市委、市政府的坚强领导下,市城市管理局坚持以习近平法治思想为指引,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧紧围绕中央、省委、市委bwin法治政府建设的各项重要决策部署,坚定不移推进法治建设和城市管理执法工作,为推动城市管理工作高质量发展提供了坚强的法治保障。
一、加强党对法治建设的领导,深入学习习近平法治思想
坚持旗帜鲜明讲政治,把学习宣传贯彻习近平法治思想为首要政治任务,坚定不移把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署上来,深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求,不断增强在法治轨道上推动城市管理工作高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。把开展党纪学习教育作为重要政治任务,在“深学”“细悟”“做实”中推动党纪学习教育走深走实,坚持把遵规守纪内化于心外化于行,切实筑牢干事创业的“压舱石”。坚持抓好“关键少数”,以上率下带头学习习近平总书记bwin法治政府建设的一系列重要论述,做到第一时间学习传达,第一时间研究落实,不断增强领导干部法治
观念和依法管理水平,切实把领导干部带头学法用法工作落到实处。
二、深化行政执法体制改革,提升行政执法效能。
(一)强化执法衔接,推进执法下沉。为进一步加强市区间综合行政执法工作的协作配合,根据《bwin登录注册机构改革实施方案》和《bwin登录注册深化行政执法体制改革实施方案》等有关精神,将城市管理综合行政执法队的9支执法分队进行派驻。同时制定了《派驻街道办事处综合行政执法事项目录清单》、《bwin登录注册城市管理综合行政执法派驻分队督查管理办法》及《乡镇(街道)配合履职事项清单》,不断建立健全权责明晰、运转协调、治理高效的城市管理执法工作体系。
(二)规范执法流程,提升执法质量。一是严格落实执法“三项制度”,严格执行执法人员持证上岗、亮证执法、着制式服装等规范要求,建立了音像记录信息台账以实现全过程留痕和可回溯管理,并且做实重大执法决定法制审核工作,有效降低决策风险,强化决策质量;二是坚持“过罚相当”原则,严格按照省厅《住房城乡建设领域包容免罚清单(2024版)》相关要求,重新梳理并编制了城市管理领域“两轻一免”三张清单,共计梳理免罚清单事项16项,从轻处罚清单事项3项,减轻处罚清单事项3项;三是制定了《bwin登录注册城市管理综合行政执法队先行登记保存物品管理制度》,规范了先行登记保存物品的程序,完善了入库、存放、退还和处置流程。
(三)发挥监督作用,提升执法能力。通过开展案卷评查、城市管理执法领域自查自纠行动、小过重罚”和查封、扣押和先行登记保存物品保管处理处置工作调研等,了解城市管理领域执法中存在的问题,对发现的问题进行督促整改,使执法人员的业务水平和综合素质有所提升,使执法行为更加规范,切实提高bwin城市管理执法水平。
三、紧盯群众“身边事”,严格规范公正文明执法
2024年我局共立案53起,结案42起,11起正在办理中,处罚1273余万元。其中房产类1起,建筑市场类20起,工程质量安全类5起,环境保护类20起,市容环卫类5起,园林绿化类1起,市政公用类1起。在房建领域方面。时刻秉持“打早、打小、打露头”原则,持续攻坚、动真碰硬,不断强化对各类违建行为的查处力度,多措并举,坚决维护法律、法规的严肃性。在工地扬尘治理方面。坚持靶向攻坚、精准发力,始终把扬尘污染防治作为重要的政治任务和民心工程,高标准打造了瀚棠园、天茂长郡等10个示范工地;在狠抓“六个百分百”各项硬件设施的基础上,督促各工地建立扬尘管控管理体系和扬尘污染控制等制度;在渣土清运管控方面。一是与特许经营企业对接,加快整合力度,实现了建筑垃圾的统管、统运、统一处置及资源化利用,彻底解决了中心城区私拉乱运、随意倾倒等问题;二是贯彻落实《固体废物污染环境防治法》要求,督促在建项目依法编制《建筑垃圾处置方案》,实现源头治理;三是依法查处带泥上路、沿途遗撒车辆,强化事后监管,切实形成全过程、全链条、无缝隙的查处机制。
四、推动法治建设工作,营造文明守法氛围
一是认真抓好法治培训工作。制定法治培训计划,组织城市管理执法人员学习《宪法》《民法典》《行政复议法》《节约用水条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《bwin登录注册人民政府办公室bwin印发<bwin登录注册提升行政执法质量三年行动计划工作方案(2023-2025年)>的通知》“行政执法大讲堂”等内容二十余次,不断提升广大干部职工法治素养。
二是坚决落实“谁执法、谁普法”工作责任,利用宪法宣传周、信访宣传月、民法典宣传月、安全生产月、节约用水宣传周等关键节点,在各大公园广场积极宣传《宪法》《信访工作条例》《民法典》《安全生产法》等相关法律法规,引导群众遵法守法,营造良好法治宣传氛围。
三是起草印发餐厨垃圾管理办法。2024年10月18日,经市人民政府同意,以市人民政府办公室名义印发《bwin登录注册中心城区餐厨垃圾管理办法》,进一步加强bwin餐厨垃圾管理,促进餐厨垃圾减量化产生、 无害化处理和资源循环利用,维护城市市容环境卫生。
二、存在问题和不足
过去一年里,市城市管理局在法治建设工作中取得了一定的成绩,但仍存在不足之处:一是城市管理领域相关法律法规的宣传力度还不够,覆盖面仍不够广泛。开展宣传形式较为单一,创新不够。二是城管执法人员整体业务水平、执法能力还需提升。由于执法人员文化水平、业务能力、综合素质良莠不齐,存在差异,仍需进一步加大培训力度。
下一步工作打算
(一)要全面提高依法行政意识。坚持政治理论和业务知识学习不放松,抓好“关键少数”,发挥表率作用,带头学法用法,建立领导干部及职工学法制度,加强法治培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力,切实把习近平法治思想落实到城市管理工作全过程,树立良好的法治城管形象。
(二)要抓住城市管理普法教育不放松。将“谁执法谁普法”责任制落实作为推动法治城管建设的基础性工作,积极做好日常管理执法中的法治宣传。普法与执法相融合,在进行市容环卫管理、违法建设整治等工作中,将法律法规宣传贯穿于事前事中事后全过程,面对面进行沟通交流,努力做到执法一件,普法一片。
(三)要进一步完善城市管理制度体系。按照市人大、市政府、市依法治市办工作部署以及市司法局工作要求,坚持科学立法、民主立法,进一步完善城市管理领域法律法规规章,为城市管理高质量发展提供法治保障。