尊敬的杨晓丽委员:

您好，首先感谢您对全市“三农”工作的关注与支持。您提出的《bwin推进乡村振兴迈向共同富裕的提案的提案》收悉，经我们认真研究后，现对提案答复如下：

一、借助产业振兴实现乡村振兴

(一)科学规划布局，促进产业均衡发展

因为不同区域的特色农业发展并不平衡，其在产业集群程度上存在着很大的差别，与此同时，各种种类的农产品产业的专业化程度也是不平衡的，必须对这种不平衡的状况进行统一规划，这样才能将不均衡的状态打破。

一是要从融资方面入手，增加政府投入，整合各相关利益主体，为融资提供更多的途径，对企业和个人的费用承担进行充分的关注，让各个利益主体之间形成密切的联系，为区域特色农业产业集群发展提出了更好的思路。二是对区域特色农业产业进行合理规划，实现区域特色农业集群发展平衡，根据各个区域的特点和自己的实际情况，深入挖掘出当地的特色，从中挑选出一两种具有一定代表性的产业并形成产业集群，并把邻近的区域内的特色农业融合起来，扩大农业的聚集规模，促进该区域内农业和经济的发展。三是完善特色农业的发展，优化产业升级，发挥特色农业产业集群优势。一方面对科技含量高，资源消耗低的企业进行扶持，促进农业向环保、高质转型；另一方面对已有农产品的加工区域进行合理的整合，在土地得到充分利用的前提下，实现园区最优布局。

(二)农旅融合，延伸产业发展链条

为了使整个bwin特色农业产业链条得到延伸，一方面各地区都要支持特色农业加工企业，集中人力、财力、物力，创建一批有一定品牌的、规模较大、有一定影响力的龙头企业，这样才能抢占到更多的市场，提高产品的附加值。与此同时使用先进装备，来改善农产品贮藏和加工的效果，将农产品的可加工时间和销售的时间都给延长，在农业机械设备上可以对其进行农机补贴，这样可以让其在生产过程中的加工效率得到提升，也可以让产品储存更加便利，对农产品进行科学分类、包装和运输，也可增加其附加值。另一方面要把农业和旅游相结合，发展产业集群，突出文化振兴是乡村振兴的重要内容。一个具有较高知名度和吸引力的地区公共品牌，除了作为地区特色农产品品牌之外，还应当将其打造为具有地方特色的文化旅游品牌。一个发展能力较强，具有竞争力的农业集群，能够推动高品质农产品生产与深度加工的推进，还须将农业与旅游相结合，以此打造一张美丽的“名片”。从开发农业观光园、农家乐，农业特色小镇、农业生态园等方式，在某种意义上可适应当代城市居民对田园生活和原生态的需求，而农家乐和特色小镇，则是市民休闲娱乐改革的必要选择。

(三)加大科研投入，提升产业科技含量

bwin与山西农业大学、省农科院等科研院所为基地，建立了一批高标准的农业科技示范园。并针对农业中出现的技术问题，加强对优良品种筛选和培育、品种改优等方面进行管理研究，对农业生产过程中出现的各类问题进行深入探讨，对农业新品种进行品种优良改造，增加其市场的供应，提高其质量，使其竞争能力加强，从而促进特色农业产业的高质量发展。利用物联网、大数据和云计算等技术，构建智能农业示范园区，培育优良农产品，在每个产区都要增加示范园的覆盖面，通过示范园的带动作用，从而使各特色农业产区更加标准化和规范化。建立在线的网络种植平台。编制农业种植技术的图片教学资源和视频及三维图形教学资源，并对果农实行登记制。与此同时，还建立了微信公众号，及时将教学和学习的资源发送到了农民的移动终端，扩大了农业技术的传播范围。可以在网站的后台对农民的学习进行统计，帮助他们学习的同时有助于教学模式的改进，助力打造新时代的智慧农民。

(四)借助大数据，提升品牌影响力

对于特色农业产业集群，bwin十分注重农业品牌的建设，通过一系列措施，借助大数据进行宣传，使现有品牌能够不断升级。一是建设特色农业信息化平台。除了系列网站的建设之外，还大力建设微信公众平台，从而形成一个信息化平台的集成、种植技术的推广平台、贸易的窗口平台、文化的形象平台。二是加强供求均衡信息平台的建设。根据农产品的供求信息，建设相应的供求信息板块，从而满足市场主体双方的需求。三是为企业打造重点展示的平台，将其全产业链进行展示，从而提高企业的知名度。四是充分利用新媒体营销传播。将农产品的整个产业链进行展示，包括种植、生长以及采摘，也可同各大平台的直播主播等合作，与相关媒体合作推出公益行动，塑造产业的正面形象，提升品牌知名度，提高经济效益。

二、借助生态旅游推动乡村振兴

乡村生态旅游作为新兴支柱产业，发展势头良好，为bwin乡村旅游经济注入生机与活力。开展乡村生态旅游，实现旅游产业创新，有利于推进三农发展进程，加快bwin农村经济发展，为打造bwin新农村提供发展契机。

（一）制定可持续发展规划

1.bwin乡村生态旅游产业应积极响应国家政策，结合各地生态发展实情，优化产业振兴方案，保证产业规划可持续性。为保证当地人民就业，乡村管理人员应积极寻求外部条件支持，加强生态旅游发展支撑，鼓励当地人民共同参与，创建生态旅游活动，为当地居民提供参与工作的机会，或引导当地居民积极创业，扩大乡村生态旅游产业，将其纳入乡村整体规划中，给予强有力支持引导，加快乡村生态旅游产业发展速度。同时，凭借持续优化乡村生态旅游产业总体规划，可提升整体制度框架科学性和规范性，削减生态旅游产业成本，降低盲目投资问题出现概率，减少乡村生态旅游产业重复建设，多维发挥乡村管理者指导作用，合理配置生态旅游发展资源，充分尊重市场各参与主体，活用多种市场激励措施，提升各主体参与热情，加强乡村生态旅游运营，保证其灵活多样性，赋予乡村生态旅游生机和活力，紧密联系游客现实生活，分析游客身心需求，多角度优化乡村生态旅游产业，让乡村生态旅游产业更为贴近游客真实需求。

2.乡村生态旅游管理人员应全面了解当地旅游发展的现状，合理利用当地旅游资源，实现生态旅游资源良好开发。具体而言，管理人员可结合当地情况，坚持循序渐进原则，有效地保障生态旅游发展平稳推进，科学利用当地旅游资源，实现当地旅游资源多角度开发，合理整合地方旅游资源与整体旅游规划，尽可能扩大生态旅游地域面积，容纳多种生态旅游地形，增强乡村生态旅游产业开发效果。同时，还应有意识对地方原有耕地进行保护，多维结合地方特色，制定乡村旅游生态产业个性化规划方案，大幅度削减生态旅游规划成本，加快乡村生态旅游产业发展速度，让当地人民群众利益真正得到保护，增强整体经济效益，保留原有生态特点。在此基础上，科学利用当地资源、自然资源，整合地方风土民情，融入相应民俗文化，提升当地瓜果牲畜、青山绿水吸引力，让旅游消费者真正产生热情与兴趣，以此创建特色化乡村生态旅游产业。

3.乡村管理人员应秉持科学开发原则，提升乡村生态旅游产业管理水平，持续建设乡村生态旅游产业服务业，提高生态旅游服务人才素质与能力，打造专业服务团队，让高质量生态服务与乡村旅游产业互相匹配，加强互联网宣传，采取个性化宣传策略，结合当地环境特色，充分发挥互联网宣传效用，引导旅游群众保护生态环境，减少当地生态旅游破坏现象。同时，应创建和谐发展关系，耐心倾听当地农民意见，结合当地农民反馈，优化整体生态旅游产业服务，可为当地农民提供多种旅游产业服务工作，减轻当地就业压力，定期开展旅游培训，强化相关工作人员工作素养和技能，通过提升服务人员素质，提高乡村生态旅游产业发展水平，科学展示生态旅游特色，拉近城市居民与乡村农民距离。

4.乡村旅游管理人员应把握时代发展趋势，加快生态旅游转型，做好旅游产业升级，快速推进乡村旅游发展。当前，在大部分乡村中，生态旅游产业已发展出多种形式，包括农家乐、采摘园等。然而，旅游消费者更倾向于观光游玩，喜爱能够满足自身感官需求的生态旅游产业形式。分析旅游消费者认知特点，可发现存在明显消费体验转型倾向，乡村生态旅游产业应增设娱乐服务，提高休闲娱乐服务占比，增强旅游消费者个人享受，为其带来多样化生态旅游产业服务。因此，生态旅游管理人员应加强规划，创建合理生态旅游产业发展前景，积极迎接时代挑战，把握时代发展机遇。

（二）建设乡村旅游品牌

振兴乡村生态旅游产业时，乡村管理人员应加强品牌文化建设，积极打造乡村生态旅游产业品牌，将品牌建设作为产业振兴中心。科学发挥多种乡村生态旅游产业优势，包括地理、民情等，创建优质生态旅游形象，增强乡村生态旅游产业品牌影响力，提高旅游消费者旅游积极性，促使旅游消费者热情参与生态旅游，以此加快当地经济发展，帮助乡村农民实现就业，提升当地人民群众整体收入水平，优化生态旅游产业结构，深层挖掘当地生态旅游产业振兴潜力，达到乡村生态旅游产业振兴目的。

1.应多角度发现当地生态旅游特色，挖掘自身旅游优势，制定振兴战略。其中，需高度重视生态旅游资源挖掘，包括人文与自然资源，大力创建生态旅游项目，拓展生态旅游资源获取渠道，保证多种资源高效融入，将生态旅游产业作为展现乡村文明载体，全方位展示乡村民俗文化。了解现有旅游资源分布，凸显旅游产业创建主题，实现旅游产业主题深化，结合具体主题，优化整体旅游路线，增强旅游消费者体验层次感，让旅游消费者感受到乡村生态旅游产业独特魅力，赋予乡村生态旅游产业多重生机与活力。

2.bwin乡村地形各异，因自身地形地貌不同，亦存在多元自然资源。因此，乡村生态旅游管理人员应结合当地地势地貌，创建不同旅游项目。在部分地区内，若整体资源相对较少，却存在优质民俗文化，当地旅游管理人员可发挥自身人文优势，高度重视人文资源展现，创建特色化生态旅游项目，以此吸引大量游客前往。在此基础上，提升乡村经济发展水平，彰显乡村生态旅游文化发展优势，全面建设生态美丽乡村。此外，若当地存在特色农产品，应强化农产品展示，优化生态旅游产业展示模式，引导旅游消费者直接接触农产品，增强旅游消费者新鲜感。可鼓励旅游消费者参与农产品生产，尝试开展农产品经营，保证农产品项目趣味性，创建轻松愉快游玩氛围，提升旅游消费者舒适感和幸福感。

3.应大力建设旅游品牌，加强品牌定位，优化生态旅游项目，持续创新生态旅游模式，发挥当地生态旅游产业品牌优势，在旅游消费者心中营造良好品牌形象。具体而言，乡村政府应加大资金投入力度，保证乡村生态旅游产业实施监督，提升整体监督质量，广泛发现潜在乡村生态旅游产业问题，采取针对性改善措施，积极应用前沿发展理念，跳出传统生态旅游产业发展模式困境，为当地人民群众提供多样化指导，鼓励当地人民群众积极参与，协同发展乡村生态旅游产业，形成乡村生态旅游产业发展合力。旅游产业管理人员应采取多方合作策略，协同旅游运营团体开展乡村生态旅游产业营销，凭借多个营销渠道，如电视、网络等，增强整体宣传效果，活用短视频运营模式，提升乡村生态旅游知名度，为整体产业振兴发展打好基础。

（三）推广特色化农产品

要提升乡村生态旅游产业发展质量，乡村管理人员应明确产业振兴重点，根据乡村生态发展特点，推出特色化农产品，以此吸引广大消费者注意力，避免乡村生态旅游过于同质化问题，减轻旅游产品单一负面影响，保证生态旅游产业可持续发展。乡村管理人员应细化产业振兴工作，打造特色生态旅游基地，创建生态旅游精品路线，剔除传统生态旅游产业发展模式中同质化弊病，全面提升生态旅游发展价值，增强旅游产业观赏性，促使产业振兴方案全面落实。具体而言，乡村生态旅游管理人员应从以下几个维度出发，开展特色农产品推广。

1.管理人员应把握乡村生态旅游发展本质，优化生态旅游项目，明确旅游产业目标人群，全面挖掘城镇旅游用户，发现乡村生态旅游特色化发展路径，增强当地旅游资源吸引力，促使乡村生态旅游产业良好发展。

2.保证当地农产品独特性，使其兼具多种本土化优势，增强农产品乡村特色，全面提升农产品审美性和品牌性，深度挖掘农产品营销推广潜力，避免推广过于普通农产品。挖掘农产品推广潜力时，不应将眼光仅局限于农产品外形设计，还应结合乡村民俗文化，拓展农产品文化内涵，凭借科学市场营销，紧密结合乡村民俗文化与生态旅游农产品品牌，赋予该产品良好审美价值，迎合旅游消费者身心需求，增强农产品市场竞争力。

3.发展生态旅游时，可优化旅游模式，带给旅游消费者新型生活体验。在旅游消费者心中，形成天然绿色印象。可深度挖掘旅游消费者真实需求，加强乡村生态旅游产业人文关怀，赋予生态农产品人文意义与价值，避免乡村生态旅游农产品陷入扁平化困境。应提高研究力度，将农产品作为乡村生态旅游产业发展突破点，研发多元特色农产品，保证农产品多样性，带给旅游消费者良好的附加体验。

（四）加强基础设施建设

基于乡村生态旅游产业振兴视角，乡村管理人员应加强基础设施建设，将其作为乡村振兴重要内容，增大财政投入占比，改善乡村生态旅游环境，优化多样基础设施，包括电力、公路等，建立一体化机制，实现乡村环境管理养护目标。具体而言，应开展乡村建设工程，完善水资源净化消毒措施，增设多样化净化设施，提升乡村生态水资源质量。同时，增设多种交通工具，提升乡村生态旅游舒适性，为旅游消费者提供免费公交路线，创建多元化乡村公交旅游活动。

1.乡村旅游管理人员应拓展生态旅游发展空间，强化旅游产业规划布局，根据旅游产业实际发展情况，明确乡村生态发展目标，深入调查当地人民群众生态旅游产业发展意识形态，坚定人民群众生态旅游产业发展信心，鼓励人民群众积极建设乡村道路，改善乡村生态旅游环境，保证振兴战略有序实施，优化乡村生态旅游经济模式，实现生态旅游经济统筹规划。

2.全面改善旅游消费者实际体验，加强乡村生态旅游污染管理，保证乡村生态旅游空气清新，环境优美。

三、弘扬优秀文化，实现乡村文化振兴

乡村振兴战略背景下，注重对中华优秀传统文化的挖掘与传承，不仅可以为乡村振兴铸魂，还能打造乡村特色文化品牌，将乡村建设成为独具特色的文化生活共同体。但是从实际来看，乡村振兴对中华优秀传统文化进行传承还面临着诸多问题，比如缺乏优秀传统文化传承认知、优秀传统文化平台搭建不足、传承弘扬模式有待创新及优秀传统文化交流较少等，无法保证文化传承效果。需要对乡村振兴战略背景下的中华优秀传统文化传承进行研究与分析，并结合乡村实际，有效开发利用特色文化内容，使之成为乡村振兴新的活力源泉，促进乡村获得更好的建设与发展。

（一）提高传统文化传承认识

乡村振兴战略背景下，传承中华优秀传统文化需要引导当地村民提高对优秀传统文化传承的思想认知，积极主动投身相关工作中，助力乡村振兴工作发展。相应举措包括：一是开展优秀传统文化宣传工作。一方面可以构建专门宣传工作队伍，深入乡村地区对村民进行优秀传统文化传承宣传教育工作。围绕乡村地区存在的优秀传统文化内容，编制相应宣传图册，以便在后续宣传讲解时，可以帮助乡村居民更好地认识与理解，后续开展优秀传统文化弘扬传承也能赢得更多村民参与和支持；另一方面利用广播电视、信息宣传栏、微信抖音等多媒体手段，广泛宣传乡村振兴背景下传承优秀传统文化的必要性和有效路径，增强村民对优秀传统文化传承的思想认识，促进乡村开展的文化传承工作更加科学高效地展开。二是发挥地区村民主体地位。无论是乡村振兴战略实施，还是传承优秀传统文化，都需要充分发挥地区村民的主体地位，使其积极主动地参与到乡村振兴优秀传统文化传承中，以确保实际工作开展成效。可以坚持以人为本工作导向，通过建立以政府引导为主、社会和村民共同参与支持的保护发展机制，增强乡村居民对优秀传统村落文化的价值认同，针对开展的村落生态环境整治、乡村风貌格局打造、文化产业培育等工作，也能积极踊跃参与其中，并促进这些工作科学有序展开。

（二）深入挖掘传统文化内容

在乡村振兴中传承优秀传统文化，需要建立在有效把握优秀传统文化内容基础上，细致了解乡村存在的优秀传统文化内容，后续开展文化传承规划设计和明确文化传承有效路径工作才会游刃有余。一是乡村物质文化。这类文化是为了满足乡村生存发展所创造出来的，具体包括乡村自然景观、乡村特色建筑、乡村山水风貌、乡村民族特色服饰等内容。深入挖掘这些物质文化内容可以有效保护特色文化内容，同时可以依托这些文化内容发展相关经济产业，使其在释放更多活力中获得传承发展。二是乡村节庆民俗。这类传统文化主要与特殊节日有关，挖掘这些乡村节庆民俗文化，在这些特殊日子举办相应民俗活动，使更多人参与其中，实现对民俗文化的有效传承与弘扬。三是乡村传统工艺。乡村中有许多传统工艺，常见的有剪纸、刺绣、陶瓷、泥塑、竹编等，有的传统工艺已经是非物质文化遗产，在乡村振兴中传承这些传统工艺，可以使其散发出新生命力，助力乡村经济获得进一步发展。四是乡村村规民约。乡村经过长时间的发展，自身也形成一套村规民约，具体内容包括爱环境、讲卫生、讲家风、讲互助和讲和睦等。在传承乡村优秀传统文化时，注意挖掘和利用这些文化，也能够为乡村振兴中的乡村治理工作开展提供有力支持。

（三）搭建文化传承弘扬平台

搭建传承中华优秀传统文化的平台，通过乡民公共生活空间打造文化相关产业。一是历史文化遗存保护。对于乡村存在的传统建筑、非遗技艺等文化内容，除了要登记造册进行有效管理，还要加大乡村优秀传统文化保护投入力度，通过建立博物馆、展览馆等方式，对这些优秀文化进行传承与弘扬。二是拓展公共生活空间。采用建设乡村图书室、文化活动室、乐龄学堂等方式，对乡民公共生活空间进行延伸与拓展，让乡村居民可以通过这些公共文化服务设施，了解到更多乡村优秀传统文化内容，并以此来引导乡村居民，形成良好乡风，助推乡村振兴战略有效实施。三是开展各类文娱活动。在对乡村优秀传统文化进行传承时，要采用人们乐于接受的方式，比如围绕文化内容组织开展各种各样活动，包括重要节日庆典、民俗技艺表演等，可以通过节日将这些优秀传统文化传承下去。四是建立网络宣传平台。精心筛选优秀乡村传统文化，比如传统技艺、古老特色建筑等，通过建立互联网宣传平台，以直观生动图片向人们细致展示古老特色建筑特点和传统技艺高超技巧，让各地人们都可以通过互联网平台直接获取、了解这些宣传信息，既能够让人们获得良好的视觉感官享受，又能够增强乡村优秀传统文化影响力和传播力，在吸引更多人驻足观赏和分享讨论中，实现对优秀文化的有效传承。

（四）创新传统文化传承方式

乡村振兴背景下传承、弘扬优秀传统文化，可以采用的方式有很多。一是加强乡村教育。挖掘和培养乡村文化本土人才，是传承发展乡村优秀传统文化中的重要工作内容。在有效利用现代网络技术，大力开展乡村网络教育、继续教育、终身教育以后，可以推进学习型乡村建设，并在这个过程中培育更多可以宣传弘扬乡村优秀传统文化的本土人才，使乡村优秀传统文化能够得到继承发展。实践中，需要结合地区实际，深入挖掘存在的优秀传统文化资源，并在此基础上建立相应教育课程，涉及的内容可以包含乡村风俗文化、乡村技艺文化、乡村建筑文化等，通过系统或单一深入学习培训，培养更多专精和综合本土优秀传统文化推广继承人才。二是发展特色产业。将传统文化与乡村建设发展结合起来，如有效开发利用乡村现有的自然景观、特色建筑、山水风貌等物质文化资源，建设乡村特色旅游业，将乡村农耕文化与乡村生态旅游相互融合起来，吸引更多游客到乡村地区进行参观游览，在欣赏美丽乡村自然风光的同时，弘扬乡村优秀文化；围绕乡村存在的特色工艺文化，比如剪纸、陶瓷、竹编等，打造相应乡村工业产业，为乡村振兴提供新经济发展路径，同时对优秀乡村文化进行继承发展；依托乡村现有传统文化资源，通过与现代虚拟现实技术、新兴果蔬种植基地建设等相融合，使之成为综合型生态旅游观光体验场所，在助推乡村经济和产业蓬勃发展的同时，让更多人知晓乡村存在的优秀传统文化，进而实现对传统文化的弘扬与传承。三是拓展产业链条。从供应链角度入手依托优秀传统文化发展关联农业产业，打通上下游企业沟通联系桎梏，比如发展起来的农耕文化+生态旅游产业，依托互联网、大数据等技术，将前期宣传、资源统筹和后期服务评价相互结合起来，使各地区的人们都可以通过互联网对乡村农耕文化+生态旅游项目进行了解，在深入实地参观游览后，对生成的文化产品进行购买与评价，整个过程核心产业上下游企业均能参与其中，并在加强资源配置和信息共享中，使这一乡村经济发展模式能够得到持续深入运行，为乡村振兴战略实施提供助力，涉及的优秀传统乡村文化也能得到弘扬与传承。

（五）打造特色文化产业品牌

依托乡村存在的优秀传统文化，建立特色文化产业品牌，使乡村从众多乡村中脱颖而出，进而吸引更多人关注讨论，促使乡村经济获得更好发展。一是坚持因地制宜，培育特色文化产业。由于不同乡村地区文化资源有一定差异，因此在打造特色文化品牌时，要坚持因地制宜原则，深入挖掘乡村地区存在的特色文化资源，并以此为基础培育发展相关特色文化产业。二是创造性转化和创新性发展相结合。随着社会经济和科学技术不断发展，在对乡村优秀传统文化进行传承时，也要融入新时期工艺技术，对这些优秀文化进行创新，使之以更加新颖的方式展现在人们面前，在获得更多人欣赏关注的同时，实现对优秀传统文化的创新性继承发展。比如在对农村传统刺绣工艺文化进行继承时，可以融入现代化刺绣图案和刺绣工艺，使制作出的刺绣作品更加契合消费者品味，融入刺绣新工艺以后实际生产效率与质量也能得到提升。另外，在对乡村传统文化进行创新时，还要妥善处理好守正与创新的关系，比如创新乡村传统文化基因，从促进农村社会发展角度入手，将社会主义核心价值观融入乡村传统文化基因中，乡村传统文化在不断汲取现代文明养分后，也可以在广袤的农村土地上生根发芽。

（六）坚持优秀文化走出去

要使乡村优秀传统文化能够传下去和活起来，也要借助现代化媒体的东风，将乡村文化价值结合经济价值推向各地区和全世界。相应措施包括：一是选择特色文化。在充分掌握本土乡村文化资源的基础上，选择具有民间艺术个性的乡村传统优秀文化内容，使这些极具特色的乡村文化可以走出去。比如剪纸文化，就可以从剪纸技艺、文化内涵、种类样式等层面入手，对这一优秀文化内容进行细致阐述和形象展现，使其他地区人们可以充分感受到乡村传统文化的艺术魅力，吸引更多人学习、应用剪纸技艺，最终实现对剪纸文化的有效传承与弘扬。二是扩大影响力。要扩大乡村优秀传统文化的影响力，除了要将传统文化与乡村振兴战略实施相互结合，还要利用现代化手段进行宣传弘扬。比如各地区存在的特色建筑、自然风光的物质文化，可以依托发展起来的乡村文化旅游产业，将这些传统建筑、乡村风光展现到各个地方，在吸引更多人关注、欣赏和讨论的同时，乡村经济和传统文化也能得到发展继承。三是体现入乡随俗。在坚持乡村传统文化走出去时，也要注意体现入乡随俗观念。要详细了解文化输入地区和国家的文化背景、风俗民情，然后采用该地区及国家喜闻乐见的艺术形式，将乡村优秀文化巧妙融入其中，以便在输出文化产品的同时，实现对传统文化价值观的有效传递。

四、推进数字技术赋能乡村建设高质量发展

数字技术赋能乡村建设是农村治理现代化的重要抓手，数字技术发展的过程就是数字生产力和数字生产关系相互适应发展的过程。未来乡村建设将会以数字化为指引，这就要求数字技术与治理体系相互耦合。要用数字化技术，增加农村建设的效能和活力。加强信息化的基础设施建设、强化农民在乡村建设中的主体地位、发挥政策作用，引导外部要素实行有效供给、加强对农民的培训，提高农民数字素养。用数字技术建设幸福乡村的同时，造福农民群众，不断满足人民对美好生活的向往，促进农村经济的可持续发展。

（一）完善基础设施建设，着力解决数字鸿沟

资金匮乏是遏制基础设施建设的关键因素。因此必须加大完善基础设施所需的资金投入力度。必须集中资金修建网络基站，扩大网络的覆盖范围。推进互联网与当地特色产业关联力度，推进新一轮的农村技术改革。借助互联网和社交媒体，大力发展“电子商务”，让电商经济为农村脱贫致富注入活力。通过电子服务平台的推广，让农民了解市场销售行情，拓宽农产品销售市场，带动农民真正意义上脱离农业种植实现财富创收。提升农民生活质量，带动农民消费升级，为农村建设注入更多活力。农村基础设施建设必须坚持适度原则，避免基础设施重复建设问题的出现，减少资源的浪费。完善农村互联网技术普及，加快“宽带进村”工程，使得每户农民享受到宽带福利，促进农民真正实现有网可用，真正做到通过普及推广硬件技术缩小城乡数字鸿沟。

（二）强化建设数字乡村中主体的能力

在数字技术赋能乡村建设过程中必须以农民为发展中心，只用真正做让农村幸福感、获得感、满足感提升，才能真正体现数字乡村治理的价值。必须多主体参与到乡村建设之中。农民作为首要主体，必须提升数字素质和数字技能。在传统的乡村建设过程中，村级干部包揽一切工作，农民被动的参与到乡村治理体系，为改变传统的治理弊端，必须加强多主体化的治理体系建设，这可以有效提高农民的主人翁意识，更好的推进乡村现代化建设。数字技术赋能乡村建设不能脱离传统的乡村主体，在建设数字乡村过程里，要注重家庭组织、血缘关系等情感。利用主体感情与乡村法治、德治、自治相结合，真正做到乡村治理的多样性和数字技术的统一性相结合。重塑村干部与农民之间的关系，调动农民参与的积极性。必须要发挥农民的主体地位，赋予农民一定的权利，树立村干部与农民的共同体意识，让农民参与到乡村建设进程中。数字技术的出现将会解决传统乡村管理过程中以村委会为主体、办事效率低下，无法满足村民需求问题。

（三）发挥政策作用，引导外部要素实行有效供给

国家要加强政策引导作用，引导民间资本、人才从事乡村建设。为了促进外部要素的有效供给，需要在金融、人才、土地、政策方面加大对民间资本的社会化组织，形成农村产业发展和社会资本投资的合力。促使产学研要素聚集，探索多元共治的协调机制。充分发挥数字金融在推进农村社会信用评价方面的优势，构建多层次农村金融服务体系，提高社会资本投资农业农村的金融支持力度。

（四）加强对农民的培训，提高农民数字素养

加强在农民群体中宣传数字技术的便捷性，鼓励农民主动接纳并使用数字技术，改变传统观念，将数字技术应用于乡村建设事业中。加强农民数字应用培训。培训内容以与农民生产生活相关领域为主，转变农民传统的思维认知观念。在培训农民使用数字设备的同时，要着力宣传数字化技术的便捷，利用微博、公众号逐步取代公告栏，扩展信息政务的传播范围。在培养农民主体数字素质的同时，也要培养数字化人才。完善数字化人才的激励机制，鼓励大学毕业生主动返乡致富。积极鼓励外出技术性人员的返乡就业，激发农村内部的人力潜能。加大农村自主引才力度，完善人才的待遇机制和工资水准，真正的留住人才。

五、加强人才工作助力乡村振兴

全面推进乡村振兴，人才支撑是关键。在党的二十大“加快建设农业强国”的精神指引下，不断强化党建引领，围绕中心工作，找准人才工作切入点和结合点，才能统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。bwin在强化乡村人才振兴方面的实践举措，目的在于促进人才引进与作用的发挥，使各种显性的、隐性的人力资源要素凝聚形成合力，真正将人才引好、育好、留好、用好，实现人才繁荣、人才循环、人才互动良好的乡村人才振兴局面，对助力“三农”实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了坚实的智力保障。

（一）树立导向，引导人才向农村基层集聚

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”bwin着眼于全面推进乡村振兴，整合各种资源、统筹各方力量，为乡村振兴提供坚强的智力支撑。一是要立足发展定位、产业结构和基层治理等中心工作，坚持广招英才促发展的理念，持续发力补齐人才短板，充分发挥各类人才的专业技术优势。二是要围绕基层人才的实际需要，充分发挥党组织的政治优势、组织优势，加强党对人才流动工作的领导。三是强化政策体系落实bwin各级党委和政府高度重视人才工作政策兑现，并于第一时间产业发展领会传达、贯彻落实，兑现人才引进、使用、服务相关政策。四是大力开展系列招才引智活动，高位推动人才引进工作。

近年来，bwin加强乡村人才建设，在“ 育才、引才、用才、爱才”上多下功夫，引导广大人才大施所能、大显身手、大展宏图。一是以“ 聚天下英才而用之”之计广纳人才。因地制宜制定“三农”人才引进计划，大力引进“高精尖缺”的农业科技人才，为乡村农业高质量发展储蓄动能。二是以“ 人尽其才”之举用好人才。鼓励返乡回村的“能干人”、下乡创业的“ 实干家”、驻村帮扶工作队作“ 领头雁”传播新技术新理念，为他们搭建“ 作战”舞台，确保“ 好钢用在刀刃上，劲道显在致富上”。三是以“ 周公吐哺，天下归心”之诚就地求才。破除体制机制障碍，加强对农村党员干部、致富带头人、“ 土专家”等本土人才的培训，盘活乡土人才，使其“ 破土飘香，留芳故乡”。

（二）柔性合作引才

bwin根据乡村振兴需要，采取“走出去、请进来”和“线上+线下”相结合等方式，精准制定引才计划，大力引进农业、生态、电商、教育、卫生、乡村规划、社会工作等专业人才。在美丽村庄、农业产业连片种植区、大型农业龙头企业等设立一批专家工作站，集聚专家资源，依托专家服务基地及其专家工作站，组建“乡村振兴专家服务团”，根据问题导向，聚焦产业发展，实行购买服务，采取竞争择优的方式，以项目协议制的形式服务乡村。举办招才引智创新发展大会，通过签约聘请合作人才顾问、特聘专家等形式，柔性引进高学历人才，持续为乡村经济社会发展提供便捷高效的人才智力支持。建立院士工作站和农业农村部重点实验室，建成农用无人机的科研、生产、经营、售后和培训服务平台，为广大农民提供一站式全方位服务。

（三）乡音乡情引才

bwin对现有各类干部人才专业结构和专业人员紧缺情况进行全面摸底，推进引凤还巢。建立本市籍在外创业人才信息库，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引高校毕业生、在外经商务工人员、退役复员军人、优秀企业家返乡创业，助力发展乡村特色产业，壮大村级集体经济，为乡村人才振兴提供坚强“支撑点”和“加速器”。一是搭建“乡音桥”，采取走出去“访”与请进来“谈”等方式，积极向在外乡发展的人才介绍家乡发展变化和人才引进政策。二是打好“乡情牌”，利用返乡高峰，通过建立微信群，召开座谈会、恳谈会等形式，鼓励引导在外人才返乡创业、就业。三是敞开“直通车”，深挖周边资源，吸纳本地在外成功人士、乡贤等，并通过合法选举、名誉聘请等形式进村“两委”班子，带领群众共同致富。同时，bwin大力培养高素质农民，支持农民参加农业职业教育和各类技能技术培训，以培训促就业创业、以就业创业促发展，着力培育有影响力的乡土人才。

（四）搭建平台，促进人才服务乡村振兴作用发挥

一是搭建农业农村创新创业平台。bwin坚持党建引领，建强服务保障体系，释放人才创业就业活力，努力为人才施展才华、创新创业搭建平台，根据工作需要适时开展调度，倒逼干部从被动落实到积极作为，从“等靠要”思想变化为主动思考谋划，督促干部弄清楚、搞明白自身分担的重点工作、难点工作，使压力变动力，不断提升干部执行力、落实力。根据不同科技企业对“三农”人才能力素养的不同需求，进一步拓宽人才培养途径，通过学习、交流和实践相结合等方式，强化对现有人才的进一步培养。着力打造适应于农业农村创新创业需求的众创空间，进一步激发农业农村人才的创新创业活力。

二是搭建科技实践平台。bwin近年来既抓“ 大专家”，也抓“ 田秀才”，同时树立人才“一盘棋”思想，坚持人岗相适原则，把牢精准用人“ 航向标”，知人善任，任人唯贤、任人唯能，善于牵住人才培育“ 牛鼻子”，以需求为导向，搭建操练“ 演武场”、干事“大舞台”、培育“培养皿”，补足人才培养的“营养液”，使各类人才在培育中锤炼本领、激发潜能、提升品质。bwin组建农业科技专家服务团队，让技术人才扎根农村，直接推广先进实用技术。农业农村局发挥部门优势，专门成立农业系统特色产业精准帮扶专家服务团队，组织专家服务组科技工作者深入基层，特别是在特色农业农产品、畜牧养殖业、优质粮食产业、设施农业产业等方面开展技术服务与指导。健全城乡双向流动机制，研究推进工商资本、科技、人才“三下乡”的具体措施，持续开展“双百人才、下乡兴农”活动，拓宽“科技小院”覆盖面，为取得乡村振兴阶段性成果奠定人才基础。

六、高质量党建推动乡村振兴发展

随着全面建设社会主义现代化国家的进程不断深化，乡村振兴战略已经成为全国各级党委政府工作的重中之重。高质量党建作为乡村振兴的重要支撑和保障，其作用日益凸显。通过不断深化党建工作，加强党组织建设，提升党员干部素质，推动党建与乡村治理体系融合发展，将能够更好地实现乡村振兴战略的目标，为建设富裕美丽幸福的新农村做出更大的贡献。

（一）加强基层党组织建设。要注重加强党组织的组织力、凝聚力和战斗力，建立健全党组织的选人用人机制，培养和选拔一批优秀的党员干部，提高党组织的执行力和影响力。此外，要加强对基层党组织的培训和指导，提高党员的组织意识和服务意识，确保党组织在乡村振兴中发挥积极作用。

（二）提升党员队伍素质。要加强党员教育培训，提高党员的理论水平和业务能力，增强党员的党性修养和道德素质。同时，要加强党员的思想教育，引导党员坚定理想信念，增强为人民服务的意识，树立正确的价值观和人生观。通过提升党员队伍素质，能够更好地推动乡村振兴工作的开展。

（三）推动党建与乡村治理体系融合发展。要加强党建工作与乡村治理体系建设的衔接，形成党建引领乡村治理的良好局面。要加强乡村治理体系的建设，完善村级组织的权责清单，强化村级党组织的作用，提高村级干部的能力和水平。同时，要加强党组织在乡村治理中的领导作用，推动党建工作与乡村治理体系的有机融合，实现乡村振兴的良性循环。

（四）加强乡村产业发展与精准扶贫政策。要加强对乡村产业的支持和引导，推动农村产业结构调整和升级，培育壮大乡村特色产业，提高农民的收入水平。同时，要加强对贫困地区的扶贫政策，精准识别贫困户，提供有针对性的扶贫帮扶措施，确保贫困地区的农民能够脱贫致富。通过加强乡村产业发展与精准扶贫政策，能够推动乡村振兴工作的顺利进行。

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