各县（市、区）人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单位：

　　为认真落实党中央、国务院bwin加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，全面提升基层火灾防控和应急救援能力，根据山西省人民政府办公厅《bwin进一步加强基层消防安全工作的实施意见》（晋政办发〔2022〕85号，以下简称《实施意见》）精神，经市政府同意，现就贯彻落实《实施意见》通知如下。

　　一、提高政治站位，加强组织领导

　　各县（市、区）要认真对标习近平总书记bwin基层治理的重要论述和党的二十大精神，按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，紧盯辖区基层消防安全基础薄、力量弱、监管难等突出问题，围绕强化基层乡镇（街道）组织领导、健全组织机构、明确工作职责、科学编制规划、强化隐患治理、建强救援队伍、夯实网格基础、强化消防宣传等方面内容，提出具体实施办法和工作要求；要紧跟落实省、市强化基层消防安全治理的部署要求，坚决扛起打牢抓实基层消防安全工作的主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，通过抓基层、打基础、补短板、强弱项，进一步压实各级消防安全责任，完善基层消防工作机制，确保事有人干、责有人负，切实打通基层消防安全治理“最后一公里”。运城开发区按照有关要求履行消防工作职责。

　　二、明确工作重点，细化工作措施

　　（一）健全乡镇（街道）消防安全组织机构

　　各县（市、区）要切实将乡镇（街道）消防工作纳入重要议事日程，落实经费保障，细化工作措施。2022年底前，全市所有乡镇（街道）按要求成立乡镇（街道）消防安全委员会，全面统筹辖区消防工作，部署消防安全专项整治、日常巡查检查、火灾风险评估，确保乡镇（街道）消防安全工作末端责任落实。各乡镇（街道）要依托社会事务办公室（公共安全办公室）等现有相关工作机构实体化运行消防安全委员会办公室，并明确2名消防安全管理人员具体负责日常工作。鼓励采取招聘派驻消防文员、专职网格员、公益岗位人员或专职消防队员等方式充实一线消防监管力量，可采用购买公共服务等方式引进消防技术服务机构参与基层消防工作，提升基层消防治理水平。

　　（二）完善乡镇（街道）消防工作制度

　　1.联席会议制度。每季度召开一次乡镇（街道）消防安全委员会成员单位联席会议，由乡镇（街道）消防安全委员会主任主持召开，各成员单位负责人参加。联席会议主要任务是统筹协调、指导推动本地消防工作，分析、通报本地火灾形势，研究制定加强消防安全工作的对策措施，部署消防安全整治和火灾隐患整改工作。

　　2.定期检查制度。乡镇（街道）消防安全委员会主任带队，每季度组织相关人员开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日、专项整治期间和农业收获季节要组织开展消防安全专项检查；村（社区）要每月对村（居）民楼院和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；巡防队员、物业管理人员、保安、楼（院）长、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火巡查检查。

　　3.隐患处理制度。各级检查人员对群众举报投诉核实和巡查检查发现的火灾隐患及消防违法违规行为，要做好登记，能够当场改正的督促立即整改，不能当场改正的要督促限期整改并报乡镇（街道）消防安全委员会办公室备案。对相关消防违法违规行为，由消防安全委员会办公室按程序移交乡镇（街道）综合行政执法机构或上级有关监督执法部门依法查处。

　　4.宣传培训制度。乡镇（街道）在火灾多发季节、夏收秋收季、寒暑假、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。深化消防宣传“五进”活动，在村、社区、居民楼院、单位设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性消防安全提示。有条件的村、社区依托农村文化室、社区服务中心，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

　　5.信息报告制度。乡镇（街道）应安排专人对辖区内的各类消防安全信息及时进行采集更新，特别是对沿街门店、家庭工厂、小场所、小作坊等消防安全薄弱区域澄清底数、摸清状况、建立台帐，做到“乡不漏村，村不漏楼，楼不漏户”。对发现的火灾隐患信息能整改的立即进行整改，不能立即整改消除的，应当及时将信息向乡镇（街道）消防安全委员会或者上级有关部门报告。

　　6.督导考评制度。根据工作需要，乡镇（街道）应定期组织对重点消防工作落实情况进行督导检查，对年度消防工作任务完成情况进行检查考核，对检查发现的问题实施限时督办，落实消防工作奖惩措施。

　　（三）落实消防安全网格化管理责任

　　各县（市、区）要将消防工作纳入网格化服务管理。县（市、区）消防救援大队负责指导本行政区网格员队伍，开展日常消防巡查和宣传工作，对网格员开展消防业务理论培训。乡镇（街道）要按照隐患查处工作流程，细化巡查人员、巡查对象、巡查内容，确保“一般隐患不出网格”，实现“闭环”管理。行政村（社区）建立消防工作领导小组，健全制度、明确责任，落实专（兼）职消防管理员，具体抓好日常消防工作。根据需要组建志愿消防队、微型消防站，加强管理和训练，组织初期火灾扑救。村组和居民楼院建立由村组负责人、楼院长牵头的群众性消防安全志愿组织，在村（居）民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。网格中的机关、团体、企业、事业单位全面落实消防安全主体责任，落实“三自主两公开一承诺”工作机制（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患；向社会公开消防安全责任人、管理人；承诺本场所不存在突出风险或已落实防范措施），开展防火巡查检查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位本场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）。

　　（四）加强公共消防设施建设和规划编制工作

　　各县（市、区）应因地制宜建设公共消防设施，在发展农村公共事业，建设农村公路、人畜饮水、农村电网、农村沼气、信息工程等农村基础设施时，综合考虑消防安全需要。有管网供水条件和天然水源丰富的，按标准建设消火栓、取水设施；农村散居住户及缺水地区因地制宜采取修建消防水池、水窖等方式解决消防用水；新建、拓宽农村公路、乡村道路应满足消防车通行、转弯和停靠等基本要求；针对不同地区自然环境、建筑特点、生活习惯，配置适合农村地区使用的消防车、消防水泵等消防器材装备。

　　各县（市、区）应根据相关标准和规范要求，将消防安全布局、消防车通道、消防通信、消防水源建设与乡村振兴战略、美丽乡村建设、农村水利建设、乡村道路建设工程和电网改造工程相结合，按照建制镇编制消防专项规划、其他乡在总体规划基础上设置消防专篇的要求严格组织实施。

　　（五）推进多种形式消防队伍建设

　　1.乡镇消防队。乡镇要根据当地经济发展和消防工作需要，因地制宜建设专职消防队伍，作为消防救援站的补充力量。原则上全国重点镇、中国历史文化名镇、省级重点镇和中心镇、建成区面积超过2平方公里或建成区内常住人口2万人的乡镇应按照国家标准及《山西省专职消防队伍建设管理办法》建设专职消防队，承担灭火救援、防火巡查、消防宣传、火灾和警情统计等工作。

　　2.农村志愿消防队。各行政村应结合本地实际和灭火救援需求，因地制宜地建设一支配有消防机动泵和配套消防器材的志愿消防队或保安消防合一的治安联防消防队，定期组织开展灭火实战演练。

　　3.社区微型消防站。城乡居民社区按照《社区微型消防站建设标准（试行）》，建设“有人员、有器材、有战斗力”的社区微型消防站，发挥治安联防、保安巡防等群防群治队伍作用，积极开展初起火灾扑救、消防巡查检查、消防宣传教育等火灾防控工作。

　　三、加强督导检查，推动工作落实

　　各县（市、区）要结合属地基层消防工作实际，精心组织，认真谋划，细化制定贯彻落实措施，《实施意见》贯彻落实情况纳入政府年度安全生产和消防工作考核、平安建设等内容，对组织不力、推进缓慢的进行通报批评。对因基层消防安全治理工作开展不力，工作措施不落实、不到位而发生火灾事故的，依法依规追究有关单位及人员的责任。

　　本文件由bwin登录注册消防救援支队负责解读。

　　bwin登录注册人民政府办公室

　　2022年12月5日

　　（此件公开发布）