各县（市、区）水务（水利）局，各科室及局属单位：

　　为全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及市委、市政府bwin建设法治政府有关部署，根据水利部的《水利系统法制宣传教育第八个五年规划（2021—2025年)》要求，市水务局制定了《全市水利系统法制宣传教育第八个五年规划》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      bwin登录注册水务局

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　　全市水利系统法制宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）

　　全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照水利部、省水利厅和市依法治市办公室的具体要求，扎实做好bwin水利系统第八个五年法制宣传教育工作，推进新阶段水利高质量发展体制机制法治管理，不断提升水利治理能力和水平，结合bwin水利系统实际，制定本规划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记治水重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕新阶段水利高质量发展法治实践，充分发挥法制宣传教育的基础性、先导性作用，突出普法重点，创新方法载体，完善工作机制，推动水利普法工作提质增效，持续提升水利干部职工法治素养和法治思维、法治方式推动工作能力，增强全社会水法治观念，为全面提升运城水安全保障能力营造良好的法治环境。

　　（二）基本原则

　　──坚持党的领导。把党的领导贯彻到水利法制宣传教育全过程和各方面，对表对标习近平总书记重要讲话指示批示精神和省市安排部署，确保水利法制宣传教育正确的政治方向。

　　──坚持普法为民。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，加强水利领域涉及公共安全、群众利益的法制宣传，使法制宣传教育更加贴近群众，依法保障群众涉水权益。

　　──坚持深度融合。将水利普法融入新阶段水利高质量发展工作中，融入水利执法、依法行政等法治实践全过程，加强督促考核，推动普法责任全面落实。

　　──坚持守正创新。创新水利普法手段和载体，做好立法解读、释法说理、以案普法等工作，提高水利普法的针对性和实效性。

　　（三）主要目标

　　到2025年，bwin水利系统普法工作体系更加健全，“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，依法行政水平显著提升，干部职工尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强，运用法治思维和法治方式推进水利高质量发展的能力显著提高，社会公众对水法律法规的知晓度、对水法治实践的参与度显著提升，水利高质量发展法治管理取得明显成效。

　　二、聚焦普法重点内容，加大水利法制宣传教育力度

　　坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为水利普法的首要政治任务。大力宣传国家基本法律，广泛宣传党内法规，突出做好与水利高质量发展密切相关的法律法规宣传。

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想。 深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导水利干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为bwin水利部门的重点学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行。通过专题讲座、辅导报告、交流研讨等多种形式，积极利用各类融媒体平台，充分发挥面向基层的水利法制宣传教育阵地作用，推动学习宣传习近平法治思想走深走实、深入人心。

　　（二）深入学习宣传宪法。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，提升宪法观念，弘扬宪法精神，不断强化水利干部职工对宪法和中国特色社会主义制度的认同。配合市司法局认真组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动水利系统宪法宣传教育常态化。

　　（三）深入学习宣传民法典等法律法规。组织开展“美好生活·民法典相伴”学习宣传活动，重点宣传好民法典涉及水流国家所有权、取水权、农田水利设施所有权等涉水法律条文，自觉规范行政权力，依法保障人民群众相关权益。开展“4·15”全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周等普法宣传活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、网络安全法、保密法等法律，增强水利干部职工国家安全观念和保密意识。围绕全面推进乡村振兴战略实施，加强乡村振兴促进法学习宣传，依法推进农村供水保障、农田水利建设、农村水系综合整治等工作，切实履行法定职责，改善农村生产生活条件。围绕全面提升依法行政能力，加强公务员法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例、政府信息公开条例、信访条例等行政法律法规的学习宣传，规范水行政管理行为，提高依法履职能力。

　　（四）深入学习宣传与推动水利高质量发展密切相关的法律法规。围绕新阶段水利高质量发展的目标任务和实施路径，深入开展水利普法工作，行法治之力、积法治之势，不断夯实水利高质量发展法治基础。一是深入学习宣传防洪法、防汛条例、蓄滞洪区运用补偿暂行办法、抗旱条例、河道管理条例、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例等法律法规，增强干部群众防洪安全意识，加强河道、蓄滞洪区管理保护，依法实施防洪调度，提升水旱灾害防御能力。二是深入学习宣传水库大坝安全管理条例以及工程建设、安全生产、突发事件应对等相关法律法规，强化底线思维和风险意识，保障水库、堤防等水利工程安全。三是深入学习宣传水法、取水许可和水资源费征收管理条例、地下水管理条例、黄河水量调度条例等法律法规，坚持节水优先，落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的要求，强化水资源刚性约束，推进水资源合理配置和科学调度，引导社会公众强化节水护水意识，自觉参与节水行动，提升水资源集约节约利用能力和优化配置能力。四是深入学习宣传黄河保护法、水土保持法等法律法规，加强河湖水域岸线管控、水生态保护修复，充分发挥河湖长制作用，提升河湖管理保护能力，复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命。

　　三、突出水利普法重点对象，持续提高干部群众法治素养

　　坚持抓住领导干部这个“关键少数”，抓好bwin水利干部职工和社会公众的水利法制宣传教育，树牢法治意识，践行法治理念，养成法治习惯，提高依法办事能力。

　　（一）突出抓好领导干部法治教育。积极做好水利法制宣传教育工作，提高领导干部法治素养。切实落实水利部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度，将领导班子及其主要负责同志落实普法责任情况作为年度述职重要内容。建立水利系统领导干部学法清单制度，明确领导干部履职应知应会法律法规，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。坚持领导班子带头学法、定期学法、重大决策专题学法，每年举办全市水利系统领导干部法治专题培训，提高领导干部依法决策能力和水平，推动领导干部做法治模范，示范带动水利系统法治工作水平进一步提升。积极推动将水利法治纳入河湖长培训重要内容，增强河湖长水法治观念和法治意识。

　　（二）大力推进水利系统工作人员法治教育。积极开展水利法治工作机构干部法治业务培训，提高政策法规水平和依法履职能力，强化中坚骨干作用，夯实依法行政的工作基础。组织编写水利普法知识读本，开展法治讲座、法治研讨、旁听庭审、法律知识测试和竞赛等活动，为水利干部职工学习法律创造条件。结合水利业务培训，适当增加有关法治的课程或内容，使业务培训与法治教育有机融合，提高广大工作人员依法开展业务的能力和水平。

　　（三）加强水行政执法人员法治教育。制定水行政执法人员培训计划和培训大纲，编写培训教材。加强以案释法交流借鉴，强化对执法人员资格和能力的考试测评。通过集中培训与网络培训相结合，确保执法人员每年法律法规和业务知识培训时间不少于60学时，提高水行政执法人员专业素养和行政执法水平。

　　（四）积极开展社会公众水法制宣传。加强对农民用水合作组织、农村水管员、河道管护人员、水利工程管护人员等重点群体的水利法治培训和宣传教育，提高依法管水和服务能力。强化对水库库区、水利工程保护区域、沿河湖村庄社区等重点区域村（居）民和相关人员的水利法制宣传，开展对取用水、河道采砂、水利工程施工和监理、涉河项目建设等水事活动主体和行政相对人的法制宣传教育，引导依法行使相关权利、自觉履行法定义务。结合河湖长制和信息公开等工作，在维护公众知情权、参与权和监督权中做好水利法制宣传教育。积极推进水利法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进库区、进网络、进工地，引导群众特别是青少年养成尊法守法、爱水惜水的行为习惯。

　　四、创新普法方式和宣传载体，着力提高水利法制宣传教育针对性实效性

　　与时俱进创新水利普法方式和手段，丰富普法平台和载体，注重精准化，突出实效性，提高亲和力，不断满足水利干部职工和社会公众对水利法治公共服务的需求和期待。

　　（一）把普法融入水利立法执法和依法行政全过程。在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施中，加强法制宣传教育。把向行政相对人和违法主体的普法融入案件受理、调查取证、告知听证、处罚决定和处罚执行程序中，引导当事人依法开展水事活动，实现执法办案的全员普法、全程普法。主动公开与水利行政许可和bwin登录注册事项有关的法律法规规章、规范性文件和办事指南，在办理行政许可、bwin登录注册事项以及行政复议、行政应诉案件和调处水事纠纷时，积极向当事人和社会公众普及相关法律法规，将处理问题与宣讲法律规定有机结合，引导当事人和社会公众依法维护自身合法权益。

　　（二）大力开展“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动。充分利用“3·22”世界水日、中国水周以及水利法律法规颁布纪念日等重要时间节点，大力开展丰富多彩、形式多样的水利法制宣传教育。按照省水利厅的安排部署，结合bwin年度水利工作重点，精心组织好重要时间节点的集中宣传活动，增强宣传的感染力和实效性，提高社会公众的水法治观念。

　　（三）加大以案普法工作力度。组织开展水行政执法、水事纠纷调处、行政复议、行政应诉、监督管理等方面典型案例收集整理工作，围绕案件事实、办理程序和法律适用等问题进行释法析理，从案例中归纳法律要点，剖析法律风险，凝炼法律启示，总结经验教训，提升实战能力。

　　（四）充分运用新媒体新技术开展普法。在传统普法方式基础上，注重利用网站、移动客户端、微信公众号、直播平台等新媒体，进行全方位、多层次、立体式水利普法宣传，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体水利法治传播体系，增强普法的吸引力和感染力。鼓励水利单位、水利职工和社会公众创作普法动漫、微视频等个性化作品。

　　五、加强水利法制宣传教育的组织领导和工作保障

　　（一）加强组织领导。全市水利系统各单位加强对水利普法工作的组织领导和统筹推动，把推进普法摆上重要工作日程，明确重点任务，认真组织实施。全市水利系统各单位主要负责同志要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，积极推动普法工作。

　　（二）强化责任落实。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”。水利法治工作机构要充分发挥职能作用，组织推动、督促指导各项任务落到实处；其他内设机构事业单位要认真履行本业务领域的普法职责，形成各司其职、分工负责、齐抓共管的普法工作格局。

　　（三）加强队伍建设。加强法治工作机构和普法队伍建设，定期组织普法队伍培训，注重培育、选树、宣传水利普法好经验好做法。

　　（四）落实经费保障。财政部门要把水利普法工作经费列入预算，保证普法工作正常开展。